Замораживание накопительной части пенсий в 2016 г. становится все наиболее настоящим

В резервном фонде на 1 сентября было 4,7 трлн руб. Минфин настаивает на большем сокращении расходов. Еще приблизительно на 700 миллиардов руб., знает один из чиновников.

Но на последующий год ЦБ проверил уже огромную часть НПФ, что не воспрепядствовало правительству продлить замораживание еще на год.

Но на данный момент Медведев, фаворит «Единой России», которой через год предстоят думские выборы, и сам готов замораживать скопления. На совещании, где в первый раз принималось решение о замораживании, премьера больше всех интересовало, как «упаковать» и донести эту идею до людей, вспоминает участник совещания. Замораживание тогда упаковали, как упаковать индексацию всего на 4,5%, непонятно - избираться с таковой индексацией нереально, резюмирует собеседник «Ведомостей».

В весеннюю пору Медведев решил не замораживать скопления: «Такое решение поддерживается и большинством профессионалов, и, самое основное, гражданами нашей страны». Скоро после чего Голодец предупредила, что решение Медведева не исключает продления моратория. Чиновники Минфина убеждали, что в этом нет смысла: доверие к институту пенсионных скоплений будет уничтожено, лучше сходу ликвидировать его.

По словам 2-ух чиновников, рассматривается два варианта балансировки бюджета. Один - от Минфина: уменьшить расходы по сопоставлению с теми, что были зафиксированы в июне в Главных направлениях экономной политики (ОНБП), пенсии и социальные выплаты регистрировать не на фактическую инфляцию (11,9%), как сказано в законе, а на 4,5%. В конце июля на совещании у президента предварительно договорились регистрировать эти выплаты по прогнозному уровню - на 7%, но на данный момент ясно, что и и таковых расходов бюджет не потянет, разъясняют чиновники. Иной - от общественного блока: индексация на 7%, а дыру закрыть накопительной частью пенсий.

Но начался экономный процесс - и к вопросцу возвратились, разъясняют чиновники. «Конечно, мы это обсуждаем - а вы задумывались, не будем, беря во внимание текущую ситуацию?» - удивляется высокопоставленный чиновник: выбирать приходится меж нехорошим и чертовским вариантом, к примеру эмиссионным финансированием. «А все из-за боязни огласить правду: король-то голый», - обрисовывает ситуацию с бюджетом иной чиновник.

В первый раз заморожены были пенсионные скопления за 2014 г. - средства отправь на выплаты пенсионерам, из-за этого снизился трансферт Пенсионному фонду. Чиновники тогда говорили, что это экстраординарная, единовременная мера, связи с неуввязками бюджета нет, а дело в проверке негосударственных пенсионных фондов.

Собеседники «Ведомостей», участвовавшие в недавних совещаниях у премьер-министра Дмитрия Медведева, молвят, что он в принципе не против замораживания: вопросец с повестки не снимали. Замораживание - один из вариантов, не самый наилучший, но его возможность повысилась, хотя даже подготовительных решений еще не принято, убеждают они. У президента вопросец пока не дискуссировался, говорит его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Представители Медведева и его первого зама Игоря Шувалова не ответили на запрос. Представитель общественного зампреда Ольги Голодец убеждает, что соц блок по-прежнему настаивает на 11,9% - и замораживание поможет все сбалансировать.

Разница меж доходами бюджета при $50 за баррель (стоимость нефти на 2016 г. по новенькому макропрогнозу) и теми, что записаны в законе о бюджете, по расчетам Экспертной группы, - 2,6 трлн руб. В ОНБП предвидено сокращение расходов: в 2016 г. - с 16,3 трлн руб. (закон о бюджете) до 15,9 трлн. Доходы при стоимости нефти $50 за баррель и расходы, утвержденные ОНБП, дадут недостаток приблизительно в 2,7 трлн.

Крупная индексация раздувает базу, конкретно это, а не сложность замораживания - основной аргумент против сценария Голодец, категоричен высокопоставленный чиновник. Чем выше индексация, тем больше и будущие расходы, разъясняет Назаров.

Кандидатура есть - существенное повышение заимствований бюджета, это серьезно дискуссируется, говорят два чиновника. Банки уже выразили готовность приобрести больше облигаций федерального займа, знает какой-то из них.

Замораживание скоплений не решает задачки сохранения резервного фонда, предупреждает замминистра денег Максим Орешкин: расходы бюджета формально уменьшатся, но из-за сокращения сбережений в экономике ровно на ту же величину придется сокращать рыночные заимствования. Ежели же наращивать заимствования, это выпихнет личных заемщиков через рост процентных ставок, продолжает Орешкин: «Тогда мы столкнемся с недополучением доходов и снова же придем к этим же остаткам резервных фондов, ежели не к худшим». «Этот эффект мы следили при крайнем замораживании, - припоминает он. - В отсутствие наружного финансирования он быть может существенно хуже».

Правительство до этого времени делало огромную ставку на пенсионные средства, признает один из чиновников: сейчас, когда принято решение не выдавать средства фонда государственного благосостояния на новейшие проекты, это единственный источник поддержки для госкомпаний. В весеннюю пору и в летнюю пору Минэкономразвития устраивало фондам встречи с «Роснефтью», РЖД, ФСК и др., уверяло НПФ брать их облигации и даже угрожало ввести обязательное требование брать инфраструктурные бумаги. А премьер поручил повысить эффективность инвестиций пенсионных скоплений.

Разницу меж индексацией соц выплат на 4,5 и на 7% директор Научно-исследовательского денежного института Минфина Владимир Назаров оценивает в 157 миллиардов руб. (трансферт ПФР при 4,5%-ной индексации - 2,885 трлн, при 7%-ной - 3,042 трлн). Замораживание пенсионных скоплений в 2016 г. лишит рынок и даст бюджету приблизительно 350 миллиардов руб. - либо больше, ежели большее количество людей выберут накопительную систему, оценивает Назаров.

Соц блок защищается: длинноватые средства НПФ все равно не идут в настоящий сектор экономики. Но это не так, показывает управляющий НПФ «Европейский» Евгений Якушев, у НПФ толика вложений в корпоративные облигации растет из года в год, а в госбумаги - сокращается (см. график). Динамика есть: ежели на 1 июня толика вложения фондов в облигации российских эмитентов составляла 30,7% в общем ранце, то на 1 августа - уже 38,2%; они выросли с 517,1 миллиардов до 655 миллиардов руб.