Нефтяники сольют избытки в бюджет

Сущность вычета в том, что он отражает себестоимость добычи нефти на работающих месторождениях.

Юрий Барсуков, Олег Сапожков

Минфин на днях нежданно предложил значительно прирастить налоговую нагрузку на нефтяную ветвь, повысив главный налог на добычу нужных ископаемых (НДПИ) и экспортную пошлину на нефть, поведали «Ъ» источники, знакомые с ситуацией. Эта мысль была высказана на совещании у премьера Дмитрия Медведева 18 сентября.

Мысль Минфина противоречит как тренду крайних 10 лет, так и планам ведомства: еще в июне министр Антон Силуанов говорил, что в наиблежайшие три года налоговая перегрузка на бизнес расти не обязана. Налоги на нефтяную ветвь с 2006 года понижались как за счет роста вычета (он возрос с $8 до $15 за баррель), так и за счет льгот по НДПИ и экспортной пошлине для отдельных месторождений. Наиболее того, нефтяники в крайние годы говорили о необходимости предстоящего понижения налогов, чтоб поддержать добычу.

Идет речь о том, чтоб при расчете ставок НДПИ и пошлины использовать к одному из характеристик формул - вычету (минимальному необлагаемому налогом уровню цены на нефть) - не текущий курс рубля к баксу, а некоторый условный курс. Так, в 2016 году предлагается использовать средний курс 2014 года, индексированный на инфляцию 2015 года, - 43,8 руб. за бакс. В предстоящем курс индексируют на прогнозную инфляцию предшествующего года: в 2017 году он составит 47,1 руб., а в 2018 году - 49,8 руб. за бакс. Это существенно ниже настоящего прогнозного курса Минфина на 2016−2018 годы, который составляет соответственно 63,5 руб., 64,8 руб. и 65,8 руб. за бакс.

Так как к вычету ($15 за баррель) применяется наиболее маленький курс рубля, чем к иным компонентам формулы, настоящая рублевая ставка НДПИ и пошлины вырастет. Это принесет федеральному бюджету, по оценке Минфина, дополнительно 609 миллиардов руб., 525 миллиардов руб. и 476 миллиардов руб. в 2016-2018 годах соответственно. Но снизятся поступления налога на прибыль от нефтяников, что в основном стукнет по региональным бюджетам.

Потому Минфин, который активно отыскивает источники покрытия недостатка бюджета, дает изъять часть маржи, сформировавшейся из-за девальвации. Доп 400−500 миллиардов руб. нетто-доходов бюджета в год дозволят министерству сохранить хотя бы часть средств Резервного фонда и ФНБ, по другому все резервы могут быть исчерпаны уже к 2018 году.

«Ситуация понятна: бюджету чрезвычайно необходимы средства, а, не считая нефтянки, взять их негде», - констатирует один из собеседников «Ъ». А так как вопросец бюджета в текущей ситуации является острополитическим, то громких протестов от нефтяников не будет, считают источники «Ъ». «Тяжелее всего придется 'Роснефти', так как у нее достаточно большой денежный долг», - добавляет какой-то из них. Собеседник «Ъ», близкий к «Роснефти», признал, что рост налогов может «существенно» сказаться на компании: может быть, ей придется отменить либо отложить ряд проектов. Обсуждение предложения Минфина продлится как минимум до конца октября.

По логике Минфина девальвация рубля в конце 2014 года сделала удобные условия для нефтекомпаний: их налоги значительно снизились, а рублевые расходы на поддержание добычи не достаточно поменялись. Так, во 2-м квартале вычет в рублевом выражении составлял 790 руб. на тонну, тогда как себестоимость добычи осталась на уровне 440 руб. В итоге практически нефтекомпании РФ на данный момент ощущают себя исходя из убеждений налоговой перегрузки лучше, чем при стоимости нефти $90 за баррель.

По расчетам «Ъ» в итоге налоговая перегрузка по НДПИ и экспортной пошлине «Роснефти» вырастет в 2016 году на 250 миллиардов руб., ЛУКОЙЛа - на 98 миллиардов руб., «Сургутнефтегаза» - на 72 миллиардов руб., «Газпром нефти» - на 54 миллиардов руб. EBITDA нефтяников может снизиться на 17−20%, что приведет к эквивалентному понижению инвестиций (собеседники «Ъ» в отрасли оценивают вероятное сокращение капвложений на 20−25%). Так как вырастет как НДПИ, так и пошлина, эффект на внутренние цены нефтепродуктов должен оказаться нейтральным. В Минфине, Минэнерго и компаниях отказались от комментариев.